天津市正式發(fā)布并實(shí)施了修訂后的《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。這一新政的出臺(tái)，標(biāo)志著天津市在規(guī)范網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)、促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展方面邁出了重要一步，同時(shí)也回應(yīng)了市場(chǎng)與從業(yè)者的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，最受矚目的變化在于準(zhǔn)入門(mén)檻的適度降低與對(duì)網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)的進(jìn)一步明確和倚重。
新政中最直觀的調(diào)整，是對(duì)車(chē)輛和駕駛員準(zhǔn)入條件的優(yōu)化。與以往相比，新政在車(chē)輛軸距、排量等具體指標(biāo)上作出了更具彈性的規(guī)定，不再采取“一刀切”的硬性高門(mén)檻，而是更注重車(chē)輛的安全性能、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及綜合車(chē)況。對(duì)于駕駛員，在堅(jiān)持無(wú)暴力犯罪、危險(xiǎn)駕駛等嚴(yán)重違法記錄等安全底線的前提下，相關(guān)許可流程得以簡(jiǎn)化，辦理效率有望提升。這種“降低門(mén)檻”并非放松監(jiān)管，而是從過(guò)去側(cè)重“事前高門(mén)檻限制”轉(zhuǎn)向更精細(xì)化的“事中事后全過(guò)程監(jiān)管”，體現(xiàn)了管理思維的轉(zhuǎn)變，旨在擴(kuò)大合規(guī)運(yùn)力供給，更好滿足市民多樣化的出行需求。
另一方面，新政高度重視并強(qiáng)化了“網(wǎng)絡(luò)科技服務(wù)”在行業(yè)治理中的核心作用。文件明確要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司必須利用先進(jìn)的信息技術(shù)，構(gòu)建功能完善的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。這不僅僅是指派訂單、結(jié)算車(chē)費(fèi)，更包括：
- 全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管：平臺(tái)需將車(chē)輛、駕駛員、訂單軌跡、支付信息等全量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地接入天津市交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)，為政府實(shí)施數(shù)字化、精準(zhǔn)化監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
- 安全技術(shù)保障：強(qiáng)制啟用行程錄音、一鍵報(bào)警、車(chē)輛軌跡實(shí)時(shí)追蹤等功能，利用科技手段筑牢司乘安全防線。通過(guò)算法優(yōu)化，持續(xù)提升對(duì)異常行程、疲勞駕駛等安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與干預(yù)能力。
- 服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系：依托平臺(tái)大數(shù)據(jù)，建立公開(kāi)透明的駕駛員服務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，將用戶評(píng)價(jià)、投訴處理、合規(guī)記錄等與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，形成正向激勵(lì)與劣汰機(jī)制。
此次天津新政的調(diào)整，是地方政府在中央“放管服”改革精神指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際對(duì)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)進(jìn)行的一次重要制度優(yōu)化。降低準(zhǔn)入門(mén)檻有助于將更多符合條件的車(chē)輛與駕駛員納入規(guī)范化管理體系，減少灰色運(yùn)營(yíng)地帶。而強(qiáng)調(diào)科技賦能，則是看到了以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)管理、以技術(shù)保障安全與服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)未來(lái)趨勢(shì)。
可以預(yù)見(jiàn)，新政實(shí)施后，天津網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的合規(guī)化進(jìn)程將加速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更多地圍繞安全、效率、服務(wù)質(zhì)量等核心要素展開(kāi)。對(duì)于乘客而言，意味著更豐富、更安全、更便捷的出行選擇；對(duì)于從業(yè)者而言，意味著更清晰、更公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；對(duì)于城市治理而言，則意味著交通新業(yè)態(tài)與城市公共出行體系的融合將更加緊密、有序。天津的探索，也為其他城市規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車(chē)行業(yè)提供了兼顧包容審慎與規(guī)范管理的“天津樣本”。
